一、“發(fā)放國債”是指什么？

發(fā)行國債的目的　　發(fā)行國債大致有以下幾種目的： 　　1、在戰(zhàn)爭時期為籌措軍費而發(fā)行戰(zhàn)爭國債。
在戰(zhàn)爭時期軍費支出額巨大，在沒有其他籌資辦法的情況下，即通過發(fā)行戰(zhàn)爭國債籌集資金。
發(fā)行戰(zhàn)爭國債是各國政府在戰(zhàn)時通用的方式，也是國債的最先起源。
　　2、為平衡國家財政收支、彌補財政赤字而發(fā)行赤字國債。
一般來講，平衡財政收支可以采用增加稅收、增發(fā)通貨或發(fā)行國債的辦法。
以上三種辦法比較，增加稅收是取之于民用之于民的作法，固然是一種好辦法但是增加稅收有一定的限度，如果稅賦過重，超過了企業(yè)和個人的承受能力，將不利于生產的發(fā)展，并會影響今后的稅收。
增發(fā)通貨是最方便的作法，但是此種辦法是最不可取的，因為用增發(fā)通貨的辦法彌補財政赤字，會導致嚴重的通貨膨脹，其對經濟的影響最為劇烈。
在增稅有困難，又不能增發(fā)通貨的情況下，采用發(fā)行國債的辦法彌補財政赤字，還是一項可行的措施。
政府通過發(fā)行債券可以吸收單位和個人的閑置資金，幫助國家渡過財政困難時期。
但是赤字國債的發(fā)行量一定要適度，否則也會造成嚴重的通貨緊縮。
　　　3、國家為籌集建設資金而發(fā)行建設國債。
國家要進行基礎設施和公共設施建設，為此需要大量的中長期資金，通過發(fā)行中長期國債，可以將一部分短期資金轉化為中長期資金，用于建設國家的大型項目，以促進經濟的發(fā)展。
　　4、為償還到期國債而發(fā)行借換國債。
在償債的高峰期，為了解決償債的資金來源問題，國家通過發(fā)行借換國債，用以償還到期的舊債，“這樣可以減輕和分散國家的還債負擔。

二、國債的發(fā)行方式有哪些

國債市場分為兩個層次，一是國債發(fā)行市場，也稱一級市場。
二是國債流通市場，也稱為二級市場。
一級市場好比批發(fā)市場，二級市場就像零售市場。
一級市場是否順利通暢，對國債的發(fā)行至關重要。
一般說來，國債發(fā)行有四種方式。
　 固定收益出售法　　固定收益出售法是指在金融市場上按預先定的發(fā)行條件發(fā)行國債的方式，具有認購期限短、改造條件固定、改造機構不限和主要適用于可轉讓的中長期債券四個特點。
　　公募拍賣方式　　公募拍賣方式也稱競價投標方式，在金融市場上公開招標發(fā)行，發(fā)行條件通過投標決定，以財政部門或中央銀行為發(fā)行機構，主要適用于中短期政府債券，特別是國庫券發(fā)行的國債發(fā)行方式是公募法。
　　連續(xù)經銷方式　　連續(xù)經銷方式亦稱出賣發(fā)行法，指發(fā)行機構受托在金融市場上設專門柜臺經銷的一種較為靈活的發(fā)行方式，特點是經銷期限不定、發(fā)行條件不定，主要通過金融機構中央銀行證券經紀人經銷，適用于不可轉讓債券，特別是儲蓄債券。
　　承受發(fā)行法　　承受發(fā)行法又叫直接推銷方式，由財政部門直接與認購者舉行一對一談判出售國債的發(fā)行方式，發(fā)行機構只限于財政部門，認購者主要限于機構投資者，發(fā)行條件通過直接談判確定，主要運用于某些特殊類型的政府債券的推銷，適用于金融市場利率較穩(wěn)定國家的國債發(fā)行方式是承受法。

三、發(fā)行國債是怎么回事

國債，其實質就是向國債向社會機構、人民借錢。
國債是一個特殊的財政范疇。
它首先是一種財政收入。
國家發(fā)行債券或借款實際上是籌集資金，從而，具有彌補財政赤字，籌集建設資金，調節(jié)經濟三大功能。
國債的發(fā)行要遵循有借有還的信用原則，債券或借款到期不僅要還本，還要付一定的利息。
國債具有認購上的自愿性，除極少數(shù)強制國債外，人們是否認購、認購多少，完全由自已決定。

四、國家發(fā)行國債意味著什么?

就是國家向人民借錢，有利息的！ 國家發(fā)行國債的原因，主要是用來調節(jié)貨幣流通量的。
國債發(fā)行一般來說有兩種用途,一是政府籌集資金用于基礎設施建設,拉動內需.另一種用途就是政府公開市場操作的手段,目的在于調節(jié)市場上的資金量,對于西方國家來說,第二種意義更大,當市場上的錢太多的時候,政府通過發(fā)行國債來收集市場上的資金以防止通貨膨脹,調節(jié)利率. 這是我國發(fā)行國債和其他國家的比較：一、我國現(xiàn)行的國債發(fā)行方式。
（直接發(fā)行、代銷發(fā)行、承購包銷發(fā)行、招標拍賣發(fā)行。
）即“是什么”。
二、國際主要的國債發(fā)行方式。
三、我國與國際發(fā)行方式的利弊比較。
即“存在什么問題”。
四、如何改進。
即“解決問題”。
國債市場分為兩個層次，一是國債發(fā)行市場，也稱一級市場。
二是國債流通市場，也稱為二級市場。
一級市場好比批發(fā)市場，二級市場就像零售市場。
一級市場是否順利通暢，對國債的發(fā)行至關重要。
一般說來，國債發(fā)行有四種方式。
改革開放以來，人們日子越過越富裕，余錢剩米多了，就會想著去投資，于是有炒股的、做期貨的，集郵的，搞藝術品收藏的等等，投資方式五花八門，不一而足。
而在諸種投資方式中，國債可說是一枝獨秀，倍受投資者青睞。
在老百姓的心目中，國債是國家發(fā)行的，國家財大氣粗，政府決不會有借無還。
投資國債不僅風險小，而且收益又比銀行儲蓄高。
因此，國債被譽為"金邊債券"。

五、國債的發(fā)行方式都有哪些？

國債就是以國家財政為債務人，以國家財政承擔還本付息為前提條件，通過借款或發(fā)行有價證券等方式向社會籌集資金的信用行為。
有的人認為，國債有以下作用：（1）彌補財政赤字。
發(fā)行國債是一種自愿、有償、靈活的方式，國債發(fā)行只涉及資金使用權的讓渡，是對社會資金和國民收入的一種臨時分配，流通中的貨幣總量沒有改變，在正常情況下不會增加需求總量，不會導致通貨膨脹，有利于供求平衡。
用發(fā)行國債籌集的資金彌補財政赤字，是各個國家的通常做法。
（2）籌集建設資金。
發(fā)行國債籌集建設資金、擴大建設規(guī)模是國債的主要目的。
國家通過發(fā)行國債，可以有效地集中數(shù)額巨大的建設資金，加快經濟發(fā)展的速度。
（3）調控宏觀經濟運行。
國家通過國債的發(fā)行，可以靈活、有效地執(zhí)行不同時期的宏觀經濟政策，促使國民經濟持續(xù)、穩(wěn)定、健康地發(fā)展。
（4）公開市場業(yè)務操作。
公開市場業(yè)務是指中央銀行利用在公開市場上買賣有價證券的方法，向金融系統(tǒng)投入或撤走準備金，來調節(jié)信用規(guī)模、貨幣供應量和利率，以實現(xiàn)其金融控制和調節(jié)的活動。
公開市場業(yè)務作為中央銀行的三大貨幣政策工具之一，隨著市場經濟的發(fā)展，國債的主要功能是為中央銀行的公開市場操作提供理想的工具，國債在現(xiàn)代市場經濟中的宏觀調控作用是借助于公開市場操作而間接地發(fā)揮出來的。
有的人認為，國債是財政政策和貨幣政策的最佳連接點。
近幾年，我國積極財政政策的短期拉動效應是明顯的，但財政政策本身不會改變社會的貨幣供給規(guī)模，因而從貨幣供給決定總需求這一基本角度考慮，財政政策對總需求的長期拉動效應有限。
因此，我國央行應加強公開市場操作，使貨幣供給規(guī)模維持在適度的水平上，以便從根本上對總需求產生長期影響。
國債作為財政政策和貨幣政策的最佳連接點，一方面加大發(fā)行國債力度是擴張性財政政策的主要手段，是國家彌補財政赤字和籌集建設資金的直接途徑；
另一方面，隨著國債余額規(guī)模的快速上升、國債期限和品種的多樣化和記賬式國債在國債余額中比例的提高，為中央銀行加大公開市場操作創(chuàng)造了條件。
因此，今后我國政府在繼續(xù)實施積極財政政策的過程中，如果能控制好國債的發(fā)行規(guī)模和節(jié)奏，設計好國債的品種和期限，同時加強公開市場操作，將會收到一箭雙雕的功效。
有的人認為，巨額國債有益于經濟發(fā)展。
負債搞建設有利于經濟的超前發(fā)展，而不是經濟的衰退。
債務規(guī)模較大不可怕，只要把借來的錢花在生產建設方面，實實在在地推動了經濟的快速發(fā)展，債務就不會成為沉重的負擔。

六、發(fā)行國債的作用是什么？

國債就是以國家財政為債務人，以國家財政承擔還本付息為前提條件，通過借款或發(fā)行有價證券等方式向社會籌集資金的信用行為。
有的人認為，國債有以下作用：（1）彌補財政赤字。
發(fā)行國債是一種自愿、有償、靈活的方式，國債發(fā)行只涉及資金使用權的讓渡，是對社會資金和國民收入的一種臨時分配，流通中的貨幣總量沒有改變，在正常情況下不會增加需求總量，不會導致通貨膨脹，有利于供求平衡。
用發(fā)行國債籌集的資金彌補財政赤字，是各個國家的通常做法。
（2）籌集建設資金。
發(fā)行國債籌集建設資金、擴大建設規(guī)模是國債的主要目的。
國家通過發(fā)行國債，可以有效地集中數(shù)額巨大的建設資金，加快經濟發(fā)展的速度。
（3）調控宏觀經濟運行。
國家通過國債的發(fā)行，可以靈活、有效地執(zhí)行不同時期的宏觀經濟政策，促使國民經濟持續(xù)、穩(wěn)定、健康地發(fā)展。
（4）公開市場業(yè)務操作。
公開市場業(yè)務是指中央銀行利用在公開市場上買賣有價證券的方法，向金融系統(tǒng)投入或撤走準備金，來調節(jié)信用規(guī)模、貨幣供應量和利率，以實現(xiàn)其金融控制和調節(jié)的活動。
公開市場業(yè)務作為中央銀行的三大貨幣政策工具之一，隨著市場經濟的發(fā)展，國債的主要功能是為中央銀行的公開市場操作提供理想的工具，國債在現(xiàn)代市場經濟中的宏觀調控作用是借助于公開市場操作而間接地發(fā)揮出來的。
有的人認為，國債是財政政策和貨幣政策的最佳連接點。
近幾年，我國積極財政政策的短期拉動效應是明顯的，但財政政策本身不會改變社會的貨幣供給規(guī)模，因而從貨幣供給決定總需求這一基本角度考慮，財政政策對總需求的長期拉動效應有限。
因此，我國央行應加強公開市場操作，使貨幣供給規(guī)模維持在適度的水平上，以便從根本上對總需求產生長期影響。
國債作為財政政策和貨幣政策的最佳連接點，一方面加大發(fā)行國債力度是擴張性財政政策的主要手段，是國家彌補財政赤字和籌集建設資金的直接途徑；
另一方面，隨著國債余額規(guī)模的快速上升、國債期限和品種的多樣化和記賬式國債在國債余額中比例的提高，為中央銀行加大公開市場操作創(chuàng)造了條件。
因此，今后我國政府在繼續(xù)實施積極財政政策的過程中，如果能控制好國債的發(fā)行規(guī)模和節(jié)奏，設計好國債的品種和期限，同時加強公開市場操作，將會收到一箭雙雕的功效。
有的人認為，巨額國債有益于經濟發(fā)展。
負債搞建設有利于經濟的超前發(fā)展，而不是經濟的衰退。
債務規(guī)模較大不可怕，只要把借來的錢花在生產建設方面，實實在在地推動了經濟的快速發(fā)展，債務就不會成為沉重的負擔。

七、發(fā)行國債屬于哪種經濟政策

在經濟學中，擠出效應的觀點認為：如果政府支出的增長依靠債務融資，將會導致貨幣需求增加和市場利率上升，此時私人投資下降。
國債的擠出效應是國債的副產品，擠出效應等于政府活動在一定程度上剝奪了民間主體的權利，表明政府參與市場過多，因而損害了市場效率。
從這個意義上講，如果因為政策支出規(guī)模的擴大而壓抑、排擠了民間投資的增長，那么，再實施積極的財政政策就不合適了，意味著國債政策必須進行調整與轉向，才能保證其可持續(xù)性。
擠出效應存在與否的關鍵環(huán)節(jié)是政府債務對利率的影響，但過去兩個世紀以來的經驗以及多國實踐的研究都令人驚奇地發(fā)現(xiàn)：這兩者之間并沒有什么必然的聯(lián)系。
選用我國1984年-1999年的數(shù)據(jù)進行回歸分析，得出的結論是預算赤字與利率并無直接關系。
這表明擠出效應存在的現(xiàn)實性較難把握，原因是擠出效應的產生，存在嚴格的限制條件。
首先，如果經濟中資源沒有得到充分利用，勞動力、資金、土地資源供給充足，其價格則不會隨產量變動而變動，因而政府支出對利率和私人投資影響較小，擠出效應也較小。
其次，如果在預算赤字以及政府支出增加的同時，貨幣供給相應增加以及增加額能夠滿足貨幣需求增加的需要，則國債擴張不會產生擠出效應。
因此，貨幣政策與財政政策配合使用可抵消擠出效應。
自從我國1998年實行積極的財政政策以來，較為普遍的認識就是通過國債發(fā)行擴大財政支出并未產生擠出效應。
基本原因在于近年來商業(yè)銀行的超額準備金大量增加，銀行存在較大的存貸差額和資金剩余，增發(fā)國債使銀行一部分剩余資金轉化為投資，并未由此引起利率和融資成本上升。
從國債投資的領域和項目看，也不存在取代、排擠社會投資的問題。
適應財政擴張的要求，中央銀行也采取了一系列增加貨幣供應量的貨幣政策措施。
　　通貨膨脹是國債政策重要的約束條件，如果國債政策導致出現(xiàn)嚴重的通貨膨脹，那么國債政策的實行就必須十分謹慎。
1994年《預算法》和1995年《中國人民銀行法》頒布以前，財政部一直與中國人民銀行保持直接融資關系，相當部分的政府赤字采取了貨幣化融資方式。
到1994年末，財政部向中國人民銀行透支和長期借款余額高達2145億元，占當時中國人民銀行總資產的12．2％，相當于當年GDP的4．6％，而同期國債負擔率也只有6．1％。
這種用創(chuàng)造新貨幣的辦法支付債務本息的赤字融資方式，是這一時期通脹頻繁發(fā)生的重要原因。
90年代中期以后，財政赤字必須通過發(fā)行國債來彌補，中央銀行不能從國債一級市場上直接購買國債，這就從制度上阻斷了財政赤字擴大直接引起中央銀行增發(fā)貨幣，并導致通貨膨脹的渠道。
但是，赤字債務化以后，財政赤字與超量貨幣發(fā)行之間的間接通道依然存在，對通貨膨脹的影響并沒有完全消失。
間接影響的大小與中央銀行公開市場業(yè)務關系密切。
目前，中央銀行的公開市場操作已成為我國貨幣政策的主要工具，中央銀行會根據(jù)貨幣和信貸穩(wěn)定增長的要求進行國債的買賣，吞吐基礎貨幣。
由于實行的是穩(wěn)健的貨幣政策，如果中央銀行對商業(yè)銀行再貸款過多，則會在公開市場上賣出國債，收回基礎貨幣，這就決定了中央銀行與商業(yè)銀行在二級市場上的國債交易只會提高貨幣政策的有效性，不會構成通貨膨脹的誘因。
近年來，我國居民儲蓄不斷增加，金融機構資金偏松，為積極的財政政策實施過程中大規(guī)模增發(fā)長期建設國債創(chuàng)造了條件。
1998年的1000億元建設國債只對國有商業(yè)銀行發(fā)行，就是考慮到1998年中央銀行基礎貨幣供應偏少，居民儲蓄增加較多，商業(yè)銀行資金存差較大，物價總水平繼續(xù)下降。
此時增發(fā)國債不僅不會導致貨幣過量發(fā)行而引發(fā)通貨膨脹，相反卻可以緩解通貨緊縮壓力。

八、國債發(fā)行是什么意思

國債發(fā)行就是國家通過金融機構發(fā)行的一種金融有價債券，將老百姓的閑置資金匯集起來，用于基礎性建設，給購買者固定利率的回報。
這也是國家的一種金融工具，大量發(fā)行國債，加大投資，可以拉動內需。